ВВЕДЕНИЕ

Создание

Парламентская Ассамблея Черноморского Экономического Сотрудничества (ПАЧЭС) была создана в результате крупных политических изменений в конце 1980-х годов, когда государства Черноморского региона вновь появились на мировой арене. Поиск странами региона путей национального развития и европейской интеграции проложил дорогу к объединению их усилий, направленных на преобразование Черноморского региона в зону стабильности, процветания и мира. Используя преимущества общих знаменателей, таких как географическая близость и общее культурно-историческое наследие, страны региона ускорили установление двусторонних и многосторонних отношений.

Декларация Саммита о Черноморском Экономическом Сотрудничестве и Босфорское Заявление, подписанные в Стамбуле 25 июня 1992 г., определили основные принципы и задачи Черноморского Экономического Сотрудничества (ЧЭС), официально создав новый региональный процесс сотрудничества с участием одиннадцати стран: Албании, Армении, Азербайджана, Болгарии, Грузии, Греции, Молдовы, Румынии, Российской Федерации, Турции и Украины. Сербия и Черногория вступили в ПАЧЭС в 2004 г. в качестве двенадцатого полноправного члена. В 2006 г., после провозглашения независимости Черногории, Республика Сербия стала правопреемником бывшего государства в ЧЭС и  ПАЧЭС. В 2021 г. Республика Северная Македония присоединилась к Организации ЧЭС в качестве тринадцатого госудатва-члена.

26 февраля 1993 г. в Стамбуле, главы парламентов девяти стран – Албании, Армении, Азербайджана, Грузии, Молдовы, Румынии, Российской Федерации, Турции и Украины – приняли Декларацию о создании Парламентской Ассамблеи Черноморского Экономического Сотрудничества (ПАЧЭС). В июне 1995 г. Греческая Республика присоединилась к Ассамблее в качестве десятого полноправного члена. Республика Болгария стала одиннадцатым полноправным членом в июне 1997 г. В ноябре 2004 г. Сербия и Черногория присоединились к Ассамблее, став, таким образом, двенадцатым полноправным членом, но после обретения Черногорией независимости Республика Сербия стала правопреемником. В январе 2022 г. Республика Северная Македония присоединилась к ПАЧЭС в качестве тринадцатого члена. Парламентская Ассамблея состоит из 81 парламентария, представляющего тринадцать государств-членов ЧЭС.

Палата Представителей Египта, Кнессет Государства Израиль, Национальная Ассамблея и Сенат Французской Республики, Немецкий Бундестаг, Национальный Совет Словацкой Республики и Палата Представителей и Совет Республики Национального Собрания Республики Беларусь имеют статус наблюдателей.
 
Основные цели

Будучи межпарламентским измерением ЧЭС, Ассамблея объединяет усилия национальных парламентов на достижение следующих целей, определенных в преамбуле Регламента ПАЧЭС: добиваться понимания и принятия народами идеалов и целей Черноморского Экономического Сотрудничества; создавать правовую базу экономического, торгового, социального, культурного и политического сотрудничества между странами-членами; вводить в действие законодательство, необходимое для осуществления решений, принимаемых главами правительств или министрами иностранных дел; оказывать содействие национальным парламентам с целью укрепления парламентской демократии; развивать сотрудничество с другими международными и региональными организациями.

Языки Ассамблеи 

Рабочими языками Ассамблеи являются английский, французский, русский и турецкий языки. Официальным языком документов и переписки ПАЧЭС является английский язык.


ОСНОВНЫЕ ОРГАНЫ АССАМБЛЕИ

Генеральная Ассамблея

Генеральная Ассамблея ПАЧЭС созывается дважды в год на очередное пленарное заседание (весенняя и осенняя сессии). Сессия состоит из заседаний Бюро и Постоянного Комитета в первый день и пленарного заседания Генеральной Ассамблеи в следующие два дня. Местом проведения Генеральной Ассамблеи является страна Председателя Ассамблеи, являющегося представителем парламента страны-члена и назначаемого по принципу ротации сроком на шесть месяцев. Если Ассамблея не принимает другого решения, сессии Генеральной Ассамблеи открыты для публики. Во время заседаний предложения Постоянного Комитета, рекомендации, декларации, мнения, решения и доклады Комитетов представляются на одобрение Генеральной Ассамблеи
 
Постоянный Комитет

Постоянный Комитет состоит из глав национальных делегаций. Члены Бюро и Председатели четырех Комитетов являются членами Постоянного Комитета по должности. Постоянный Комитет осуществляет контроль за осуществлением решений Ассамблеи в рамках определенных ею полномочий, готовит повестку дня, календарь и место проведения заседаний Ассамблеи, координирует деятельность четырех специализированных Комитетов, одобряет бюджет Ассамблеи, обеспечивает координацию между ЧЭС и ПАЧЭС и сотрудничество между ПАЧЭС и другими международными организациями. Постоянный Комитет принимает решения на основе консенсуса.
 
Бюро Ассамблеи

Бюро Ассамблеи состоит из Председателя и шести заместителей Председателя. Бюро отвечает за обеспечение выполнения решений Постоянного Комитета и эффективную деятельность Ассамблеи в период между заседаниями Постоянного Комитета. Оно определяет повестку дня и место проведения заседаний Постоянного Комитета и принимает решения об участии представителей или наблюдателей ПАЧЭС в международных мероприятиях. Как правило, Бюро Ассамблеи заседает два раза в год – накануне весенней и осенней сессий Генеральной Ассамблеи – и принимает решения большинством голосов. Заседания проводятся в закрытом формате.
 
Комитеты

Ассамблея имеет четыре специализированных комитета: Комитет по экономическим, торговым и финансовым вопросам, Комитет по технологическим и экологическим вопросам, Комитет по правовым и политическим вопросам и Комитет по культуре, образованию и социальным вопросам. Каждый Комитет выбирает Председателя и двух заместителей Председателя из числа своих членов из различных национальных делегаций. Каждый Комитет назначает докладчика по каждому вопросу. Проекты докладов и рекомендаций представляются на утверждение Генеральной Ассамблеи.
 
Председатель

Председателем Ассамблеи является председатель парламента одной из стран-членов, по ротации в порядке английского алфавита сроком на шесть месяцев. Председатель является высшим должностным лицом Ассамблеи. В обязанности Председателя входит ведение заседаний Ассамблеи, проведение дебатов, обеспечение соблюдения Регламента, поддержание порядка, предоставление слова выступающим, закрытие дебатов, определение наличия кворума, вынесение вопросов на голосование и объявление результатов голосования. Председатель выполняет такую же роль на заседаниях Бюро и Постоянного Комитета, а также представляет Ассамблею на Саммитах ЧЭС, заседаниях Совета министров иностранных дел ЧЭС и других международных мероприятиях.

Генеральный секретарь

Генеральный секретарь избирается Генеральной Ассамблеей сроком на четыре года по предложению Бюро Ассамблеи. За исполнение своих обязанностей Генеральный секретарь несет ответственность перед Генеральной Ассамблеей. Три заместителя Генерального секретаря также избираются Генеральной Ассамблеей сроком на три года. 
 
Международный секретариат
 
В соответствии с решением, принятым на первом пленарном заседании в Стамбуле в 1993 г., и в соответствии с Регламентом, Международный секретариат ПАЧЭС находится в Стамбуле (Турция). Международный секретариат является исполнительным и техническим органом, призванным поддерживать постоянные контакты с национальными парламентами ПАЧЭС, организовывать заседания, готовить проекты документов и своевременно их распространять. Он также на постоянной основе сотрудничает с парламентскими делегациями ПАЧЭС, ЧЭС и органами, связанными с ЧЭС, Парламентскими Ассамблеями, и другими структурами и международными организациями. Международным секретариатом руководит Генеральный секретарь.    
 
ОСНОВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
 
Пленарные заседания (проводимые два раза в год)
 
Пленарное заседание является форумом для обсуждения актуальных вопросов, а также для оценки деятельности ЧЭС и утверждения докладов и рекомендаций, деклараций и решений. Эти документы направляются на заседания Совета министров иностранных дел ЧЭС, в национальные парламенты и правительства государств-членов и международные организации. Президент принимающей страны, Председатель национального парламента и Председатель ЧЭС обращаются к участникам Генеральной Ассамблеи ПАЧЭС. 
 
Заседания ПАЧЭС проводились в Стамбуле (июнь 1993 г.), Киеве (декабрь 1993 г.), Бухаресте (июнь 1994 г.), Тиране (декабре 1994 г.), Москве (июнь 1995 г.), Анкаре (ноябрь 1995 г.), Баку (июнь 1996 г.), Тбилиси (декабрь 1996 г.), Афинах (июнь 1997 г.), Кишиневе (декабрь 1997 г.), Бухаресте (июнь 1998 г.), Санкт-Петербурге (декабрь 1998 г.), Анкаре (июнь 1999 г.), Киеве (декабрь 1999 г.), Тиране (июнь 2000 г.), Ереване (ноябрь 2000 г.), Баку (июнь 2001 г.), Софии (декабрь 2001 г.), Тбилиси (июнь 2002 г.), Афинах (ноябрь 2002 г.), Кишиневе (июнь 2003 г.), Бухаресте (декабрь 2003 г.), Санкт-Петербурге (июнь 2004 г.), Анталье (ноябрь 2004 г.), Киеве (июнь 2005 г.), Тиране (ноябрь 2005 г.), Ереване (июнь 2006 г.), Баку (ноябрь 2006 г.), Варне (июнь 2007 г.), Тбилиси (декабрь 2007 г.), Афинах (июнь 2008 г.) Кишиневе (ноябрь2008 г.), Бухаресте (июнь 2009 г.), Москве (ноябрь 2009 г.), Белграде (июнь 2010 г.), Трабзоне (ноябрь 2010 г.), Киеве (1-2 июля 2011 г.), заседание Бюро в Тиране (ноябрь 2011 г.), Ереване (май 2012 г.), Баку (ноябрь 2012 г.), Софии (июнь 2013 г.), Тбилиси (декабрь 2013 г.), Афинах (май 2014 г.), Афинах (декабрь 2014 г.), Кишиневе (июнь 2015 г.), Бухаресте (ноябрь 2015 г.), Москве (июнь 2016 г.), Белграде (декабрь 2016 г.), Стамбуле (июль 2017 г.), Киеве (ноябрь 2017 г.), Тиране (июнь 2018 г.), Ереване (ноябрь 2018 г.), Баку (июнь 2019 г.) и Софии (ноябрь 2019 г.), Грузии, онлайн (август 2020 г.), Греции, онлайн (ноябрь 2020 г.), Молдова, онлайн (июнь 2021 г.), Румыния, онлайн (ноябрь 2021 г.). 
 
Заседания Комитетов

Одним из наиболее важных аспектов деятельности Ассамблеи является работа, которая ведется в на заседаниях четырех специализированных Комитетах. На основе информации, получаемой от национальных делегаций ПАЧЭС, и консультаций с Международным секретариатом, докладчик каждого Комитета готовит проект доклада и рекомендации, которые представляются на рассмотрение Комитета. После обсуждений проекты документов одобряются и представляются Генеральной Ассамблее для рассмотрения и принятия. Заседания Комитетов закрыты для публики.

Семинары и конференции

Ассамблеей были проведены семинары по ряду актуальных вопросов, таких как «Развитие демократических институтов», Анкара, 1994 г.; «Мир и стабильность в Черноморском регионе», Батуми (Грузия), 1995; «Первая Межпарламентская Конференция по защите окружающей среды Черного моря», Стамбул, июль 1996 г.; «Укрепление сотрудничества в области малых и средних предприятий и его правовая база в Черноморском регионе», Бухарест, 1998 г.; «Транспортная технология и интеграция Европы», Анталья, 1998 г.; «Промышленность и торговля», Иерусалим, ноябрь 1999 г., Семинар по политическим аспектам устойчивого развития 21-го века, Иерусалим, май 2004 г.; Парламентская Конференция по расширенному Черноморскому региону  в новой европейской архитектуре, Афины, апрель 2005 г.; Семинар по энергетике и экологии, Париж, октябрь 2005 г.; Совместный семинар ПАЧЭС-МЦЧИ «О роли парламентов в установлении новых отношений между ЕС и Черноморским регионом», Афины, ноябрь 2007 г.; Совместная Конференция ПАЧЭС-ПКБМ на тему «Защита океанов и морей», Стамбул, апрель 2019 г.; Совместная Конференция ПАЧЭС-ПКБМ на тему «Демократия и пандемия COVID-19» / «Защита морей; климатические изменения и биоразнообразие», онлайн, декабрь 2020 г.

Взаимоотношения с Организацией Черноморского Экономического Сотрудничества (ЧЭС) и органами, связанными с ЧЭС
 
Вступление в силу Устава Организации ЧЭС 1 мая 1999 г., подписанного главами государств и правительств на Ялтинском Саммите ЧЭС 5 июня 1998 г., положило начало новому этапу сотрудничества в рамках ЧЭС в качестве полноправной региональной экономической организации. ПАЧЭС определяется в Уставе ЧЭС (Статья 20) как орган, связанный с ЧЭС, оказывающий всестороннюю поддержку процессу Черноморского сотрудничества на консультативной основе. Ассамблея тесно сотрудничает с ЧЭС в процессе достижения её целей. С первых дней своего существования ПАЧЭС поддерживает взаимодействие на высоком уровне. Согласно Регламенту ПАЧЭС, все документы, принятые на Генеральной Ассамблее ПАЧЭС, направляются к сведению Совета министров иностранных дел ЧЭС. Представители Ассамблеи участвуют в заседаниях ЧЭС на всех уровнях, а Международный секретариат ПАЧЭС поддерживает тесные рабочие контакты с Постоянным Международным секретариатом ЧЭС, который также находится в Стамбуле. Оба Международных секретариата обмениваются информацией о деятельности ПАЧЭС и ЧЭС, информируют друг друга о проводимой работе с целью координации деятельности. ПАЧЭС и ЧЭС проводят совместные заседания и мероприятия на различных уровнях для достижения общих целей и укрепления процесса Черноморского Экономического Сотрудничества.  
  
Сотрудничество с другими международными организациями

ПАЧЭС устанавливает контакты с различными международными организациями и парламентскими ассамблеями, многие из которых имеют статус наблюдателя в ПАЧЭС. Среди них: Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ), Межпарламентская Ассамблея Содружества Независимых Государств (МПА СНГ), Европейский Парламент (ЕП), Межпарламентский Союз (МПС), Парламентская Ассамблея НАТО (НАТО ПА), Парламентская Ассамблея ОБСЕ (ПА ОБСЕ), Парламентское Собрание Союза Беларуси и России (ПССБР), Парламентское Измерение Центрально-европейской Инициативы (ПИЦЕЙ), Парламентский Союз Организации Исламского Сотрудничества (ПСОИС), Межпарламентская Ассамблея Православия (МАП), Парламентская Ассамблея Средиземноморья (ПАС), Парламентская Ассамблея Тюркоязычных Стран (ТЮРКПА), Парламентская Конференция Балтийского Моря (ПКБМ), Парламентская Сеть Всемирного Банка и Парламентская Ассамблея Процесса Сотрудничества в Юго-Восточной Европе. Ассамблея также получила статус наблюдателя в Парламентской Ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ), в Азиатской Парламентской Ассамблее (AПA), Парламентской Ассамблее Тюркоязычных Стран (ТЮРКПА), Парламентской Ассамблее Средиземноморского Союза (ПАСС), и статус ассоциированного члена Межпарламентского союза (МПС). Ассамблея подписала протокол о сотрудничестве с Межпарламентской Ассамблеей Содружества Независимых Государств (МПА СНГ), Меморандум о взаимопонимании с Парламентской Ассамблеей Средиземноморья (ПАС) и Парламентской Конференцией Балтийского Моря (ПКБМ), которые направлены на укрепление межпарламентского сотрудничества.

Приоритетом деятельности ПАЧЭС является укрепление сотрудничества с Европарламентом. Ассамблея рассматривает это в качестве вклада в консолидацию усилий ЧЭС по расширению диалога и взаимодействия с Европейским Союзом. С 2000 г. представители Европейского парламента принимают участие в работе пленарных заседаний Генеральной Ассамблеи, а делегация ПАЧЭС неоднократно посещала Европейский парламент. В 2007 г. ПАЧЭС создала Постоянную делегацию по сотрудничеству с Европейским Парламентом. В 2010 и 2013 гг. были проведены два заседания Комитета ПАЧЭС по правовым и политическим вопросам в Европейском Парламенте. 

Поделиться:

Председатель ПАЧЭС

Е.П. г-н Володин Вячеслав Викторович
Е.П. г-н Володин Вячеслав Викторович
(Российская Федерация)
Заместитель-Председателя ПАЧЭС
г-н Эльдар ГУЛИЕВ
г-н Эльдар ГУЛИЕВ
г-н Эльдар ГУЛИЕВ
(Азербайджанская Республика)
Биография
Заместитель-Председателя ПАЧЭС
г-н Давид СЕРГЕЕНКО
г-н Давид СЕРГЕЕНКО
г-н Давид СЕРГЕЕНКО
(Грузия)
Биография
Заместитель-Председателя ПАЧЭС
г-н Лоран-Золтан САС
г-н Лоран-Золтан САС
г-н Лоран-Золтан САС
(Румыния)
Биография
Заместитель-Председателя ПАЧЭС
г-н Игорь БЕЧИЧ
г-н Игорь БЕЧИЧ
г-н Игорь БЕЧИЧ
(Республика Сербии)
Биография
Заместитель-Председателя ПАЧЭС
 г-н Джемал ОЗТЮРК
 г-н Джемал ОЗТЮРК
г-н Джемал ОЗТЮРК
(Турецкая Республика)
Биография
Заместитель-Председателя ПАЧЭС
г-жа Анна ПУРТОВА
г-жа Анна ПУРТОВА
г-жа Анна ПУРТОВА
(Украина)
Биография
Председатель Комитета ПАЧЭС
г-н Муса ГУЛИЕВ
г-н Муса ГУЛИЕВ
г-н Муса ГУЛИЕВ
(Азербайджанская Республика)
Председатель Комитета ПАЧЭС по культуре, образованию и социальным вопросам 

 

Биография
Председатель Комитета ПАЧЭС
г-н Петар КЫНЕВ
г-н Петар КЫНЕВ
г-н Петар КЫНЕВ
(Республика Болгарии)
Глава болгарской делегации в ПАЧЭС
Председатель Комитета по экономическим, торговым и финансовым вопросам;
Член Комитета по правовым и политическим вопросам

 

Биография
Председатель Комитета ПАЧЭС
г-жа Роберта Алма АНАСТАСЕ
г-жа Роберта Алма АНАСТАСЕ
г-жа Роберта Алма АНАСТАСЕ
(Румыния)
Председатель Комитета ПАЧЭС по правовым и политическим вопросам 


 

Биография
Генеральный Секретарь ПАЧЭС
г-н Асаф ГАДЖИЕВ
г-н Асаф ГАДЖИЕВ
г-н Асаф ГАДЖИЕВ
(Азербайджанская Республика)
Биография
веб страница
TR EN